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未来宏观税负会下降 房产税推广三步走
2013年05月14日 发票新闻 ⁄ 共 1191字 评论关闭 ⁄ 被围观 421 views+

未来宏观税负会下降 房产税推广三步走

 

日前,很多人呼吁重新评估中国的宏观税负,认为这涉及到中国能否进一步提高消费率、能否更加合理、高效地配置经济资源以及能否向内需型社会顺利转型的重大问题。

  对此,财政部财科所2月28日发布的《中国税收政策报告2012:税收与消费》表述了不同的意见,副所长刘尚希在报告上强调说,中国的消费率与宏观税负之间没有明确的正相关或者负相关的关系。

  虽然中国在1998年开始就不断提出“扩内需”,但国内消费状态却在不断恶化。搜狐财经在财科所报告中发现的一组数据显示,最终消费率除了在1994年至2000年之间由58.2%增长到62.3%,保持着上升的趋势,在2001年却由61.4%一直下滑至2010年的47.4%,呈不断下降的趋势。与此同时,中国的宏观税负从1994年的12.18%到2010年增长至22.94%,刘尚希及课题组认为,从这两组数据的变动情况来看,消费率与宏观税负之间并没有明确的正相关或者负相关的关系。

  刘尚希指出,可以预计的是在未来几年,中国的宏观税负可能呈现下降趋势,具体而言,整体税收的增长绝对数不会减少,但总体上增长的幅度将维持在个位数,增幅会有所减缓。

  对于宏观税负可能下降的原因,刘尚希分析称,中国经济增速将在相当长的一段时间放缓至7-8%,企业营业收入增速也会相应回落。而“营改增”在全国推开将带来几千亿的减税规模,其减税效应也会持续一段时间。这都会导致宏观税负的下降。

  人们往往会把消费率偏低归咎于宏观税负过高,财科所基础理论研究室副主任韩凤芹表示,这确实是一个误区,有一定的片面性,但政府也可以更有作为,比如在财政支出渠道上,致力于缩小区域间消费差距,提高公共消费;同时提高财政支出透明度,让民众知道纳税的钱是如何花的。这对于改善人们的税负痛感是有帮助的。

  而对于当下备受关注的扩大房产税试点,刘尚希指出,推广房产税应分三步走。

  刘尚希认为征收房产税的第一步已经迈出,上海重庆的试点效果已经出来了,通过试点有成效,也有问题。而第二步非常重要的就是涉及到房产税的定位,是作为调节税还是国民税,这个必须首先搞清楚。

  刘尚希认为如果把房产税定位为一个房产调节税,那么第二步我觉得就可以迈进来,怎么叫房产调节税主要是发挥调节功能,调节住房资源的配制,调节住房消费,主要针对多套房,高档住宅,向他们征收房产税,而不是说针对普通的老百姓,你只要有房产就要交税,如果现在要对所有的国民征收房产税,目前还是不具备的,第二步迈出来,变成一个房产调节税,以后调节成熟了,再迈出第三步,那就是把这个调节税变成一个国民税,房产调节税变成国民税那就是普遍征收,但是这个还是需要相应的条件,等到我们经济收入进一步的提高,经济的进一步发展,一下子做到第三步,作为国民税对房地产进行普遍征收这个条件还没有达到,现在只能走第二步,以后走第三步。

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